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關(guān)于印發(fā)《丹鳳縣千村萬戶“光伏+”鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目實(shí)施方案》的通知

丹政辦發(fā)〔202433號(hào)

 

 

丹鳳縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)丹鳳縣千村萬戶“光伏+”鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目實(shí)施方案的通知

 

鎮(zhèn)人民政府,龍駒寨街道辦事處,縣政府各工作部門、事業(yè)機(jī)構(gòu)

現(xiàn)將《丹鳳縣千村萬戶“光伏+”鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

 

 

                                                                                                        丹鳳縣人民政府辦公室

                                                                                                              2024年9月19日

(此件公開發(fā)布)

丹鳳縣千村萬戶“光伏+”鄉(xiāng)村振興

示范項(xiàng)目實(shí)施方案

 

屋頂分布式光伏是光伏發(fā)電應(yīng)用的重要場(chǎng)景,也是新能源發(fā)展增量的有效支撐,對(duì)促進(jìn)農(nóng)村能源綠色低碳轉(zhuǎn)型具有重要意義。為充分利用農(nóng)村地區(qū)屋頂資源、增加農(nóng)民收入、壯大村集體經(jīng)濟(jì),現(xiàn)依據(jù)《陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于開展陜西省千村萬戶“光伏+”鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目的通知》陜發(fā)改能新能源〔2024〕1324號(hào))文件要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定方案如下。

一、工作目標(biāo)

每個(gè)鎮(zhèn)(辦)確定1個(gè)行政村,選擇光伏或光暖項(xiàng)目建設(shè)模式,每個(gè)村建設(shè)容量約2兆瓦,進(jìn)行整村光伏(光暖)項(xiàng)目示范。到今年年底,全縣建成約12個(gè)共2.4萬千瓦左右整村屋頂分布式光伏光暖示范項(xiàng)目。通過示范項(xiàng)目推動(dòng),形成可復(fù)制、可推廣的支持政策、建設(shè)方案和商業(yè)模式,達(dá)到農(nóng)戶增收、村集體壯大和清潔取暖的實(shí)效,助力鄉(xiāng)村振興。

二、示范模式

示范項(xiàng)目按照鎮(zhèn)政府(辦事處)統(tǒng)籌、企業(yè)提供資金、銀行貸款、機(jī)構(gòu)擔(dān)保、農(nóng)戶受益、村級(jí)分紅的模式運(yùn)作。

1.村集體成立村新能源項(xiàng)目公司;

2.鼓勵(lì)鎮(zhèn)(辦)籌集資金作為10%資本金,項(xiàng)目實(shí)施公司提供10%資本金;

3.銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供貸款和擔(dān)保;

4.農(nóng)戶、村集體自行選擇光伏或光暖建設(shè)模式;

5.縣發(fā)改局審核確定具備設(shè)計(jì)施工運(yùn)維一體化能力的建設(shè)企業(yè)開展項(xiàng)目建設(shè);

6.項(xiàng)目建成后,由縣發(fā)改局會(huì)同相關(guān)部門、電網(wǎng)及各鎮(zhèn)(辦)和設(shè)計(jì)施工企業(yè)等進(jìn)行驗(yàn)收;項(xiàng)目運(yùn)維由地方政府確定的一體化公司進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)。

三、示范條件

(一)光照和屋頂資源好。要選擇村民和村集體積極性高, 光照資源豐富、屋頂資源集中的村建設(shè)項(xiàng)目。

(二)電網(wǎng)接入和消納能力強(qiáng)。要對(duì)電網(wǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估,優(yōu)先選擇電網(wǎng)現(xiàn)狀堅(jiān)強(qiáng),接入消納條件好,改造周期短的村進(jìn)行項(xiàng)目示范建設(shè)。

(三)嚴(yán)格決策程序。村集體經(jīng)濟(jì)組織成立新能源公司、申請(qǐng)貸款、實(shí)施“光伏+”鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目等均納入村級(jí)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)決策范圍,嚴(yán)格按照“四議兩公開”程序,逐項(xiàng)經(jīng)成員大會(huì)或成員代表會(huì)議同意,公示無異議后,所形成的“四議兩公開”檔案作為項(xiàng)目申報(bào)材料附件一并提交鎮(zhèn)政府(辦事處)審核。民主程序不履行、不完善、不規(guī)范的原則上不得建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)禁新增村級(jí)不良債務(wù),不得強(qiáng)迫村集體承擔(dān)項(xiàng)目,增加村集體負(fù)擔(dān)。

(四)落實(shí)項(xiàng)目資本金。鼓勵(lì)統(tǒng)籌各類脫貧和鄉(xiāng)村振興等財(cái)政資金作為資本金進(jìn)行示范項(xiàng)目建設(shè)。

(五)優(yōu)先選擇千萬工程示范村實(shí)施建設(shè)。

四、示范項(xiàng)目的組織實(shí)施

(一)啟動(dòng)階段

每個(gè)鎮(zhèn)(辦)確定1個(gè)行政村,選擇光伏或光暖項(xiàng)目建設(shè)模式,展開摸底調(diào)查,確定設(shè)計(jì)施工企業(yè),對(duì)接接入消納方案,確定利益分配機(jī)制,制定鎮(zhèn)級(jí)實(shí)施方案,將實(shí)施方案于10月20日前報(bào)送縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。(縣發(fā)改局聯(lián)系人:葉莉,郵箱:775938927@qq.com;縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)系人:樊旭巍,郵箱:1327117573@qq.com)。

(二)實(shí)施階段

1.各鎮(zhèn)(辦)承擔(dān)主體責(zé)任,負(fù)責(zé)審核指導(dǎo)村級(jí)實(shí)施方案、指導(dǎo)設(shè)立村新能源公司、鼓勵(lì)落實(shí)10%的資本金,確定設(shè)計(jì)施工運(yùn)維一體化建設(shè)企業(yè)等,推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),建立產(chǎn)權(quán)清晰、農(nóng)民受益、村集體壯大、各方利益共享的合作機(jī)制。

2.縣供電公司做好光伏(光暖)項(xiàng)目的電網(wǎng)接入工作,結(jié)合電網(wǎng)現(xiàn)狀,積極開展農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)及配套電網(wǎng)建設(shè),確保項(xiàng)目“應(yīng)并盡并”。

3.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目村制定項(xiàng)目收益分配機(jī)制。鎮(zhèn)(辦)監(jiān)管村辦能源公司運(yùn)營管理,確保電費(fèi)收益除運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用(包括銀行還款)外,農(nóng)戶凈收益不低于80%,同時(shí)監(jiān)督村集體20%分紅的資金使用情況,并符合千萬工程和美鄉(xiāng)村風(fēng)貌要求。

4.各鎮(zhèn)(辦)要統(tǒng)籌建設(shè)單位、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行和村集體多方面力量建立風(fēng)險(xiǎn)防范基金,明確風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,項(xiàng)目意向村要充分評(píng)估項(xiàng)目運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),穩(wěn)慎投資項(xiàng)目。

五、保障措施

按照縣級(jí)部門負(fù)總責(zé)、鎮(zhèn)(辦)落實(shí)的工作機(jī)制,做到分工明確、責(zé)任清晰,合力推動(dòng)千村萬戶“光伏+”鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目建設(shè)。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施千村萬戶“光伏+”鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村能源革命、助力鄉(xiāng)村振興的重要意義。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)(辦)選好示范村、做好宣傳引導(dǎo)、全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營、收益分配和項(xiàng)目安全管理。不得以開展示范為由暫停、暫緩現(xiàn)有項(xiàng)目立項(xiàng)備案、電網(wǎng)接入等工作。

(二)強(qiáng)化部門協(xié)同。縣發(fā)改局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)村集體項(xiàng)目收益分配,各有關(guān)銀行負(fù)責(zé)落實(shí)綠色或支農(nóng)惠農(nóng)優(yōu)惠政策,擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供優(yōu)質(zhì)的擔(dān)保服務(wù)。

(三)落實(shí)扶持政策。縣發(fā)改局、縣審批局優(yōu)化千村萬戶“光伏+”鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目審批流程,鼓勵(lì)對(duì)項(xiàng)目整體打包備案。鼓勵(lì)通過涉農(nóng)資金、蘇陜協(xié)作資金等對(duì)千村萬戶“光伏+”鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目給予資本金支持。

(四)做好消納保障。供電公司要充分考慮光伏(光暖)項(xiàng)目接入需求,主動(dòng)提供接入消納數(shù)據(jù),加強(qiáng)配電網(wǎng)的建設(shè)改造,確保光伏(光暖)項(xiàng)目的安全穩(wěn)定運(yùn)行,在核驗(yàn)村新能源公司和農(nóng)戶簽訂的合作協(xié)議中,農(nóng)戶收益不少于80%的條件下,按照戶用自然人備案和并網(wǎng)接入。

(五)加強(qiáng)金融支持。落實(shí)綠色金融和鄉(xiāng)村振興金融政策,鼓勵(lì)銀行、政府性擔(dān)保等企業(yè)創(chuàng)新融資、擔(dān)保方案,降低融資主體準(zhǔn)入門檻,放寬擔(dān)保期限,降低融資利率和擔(dān)保費(fèi)用,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步加強(qiáng)千村萬戶“光伏 +”鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目的支持力度,推動(dòng)項(xiàng)目提質(zhì)增效。

(六)注重宣傳引導(dǎo)。發(fā)揮政府帶頭示范效應(yīng),廣泛宣傳千村萬戶“光伏+”鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目開發(fā)工作,營造良好推進(jìn)氛圍,引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與、共同推進(jìn)千村萬戶“光伏+”鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目落地。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:中省市駐丹有關(guān)單位。

丹鳳縣人民政府辦公室                                                                                                                                                            2024919日印發(fā)