丹政辦發(fā)〔2024〕36號(hào)

丹鳳縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《丹鳳縣支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府，龍駒寨街道辦事處，縣直有關(guān)工作部門，中省市駐丹單位：

《丹鳳縣支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

丹鳳縣人民政府辦公室

                              2024年11月22日

（此件公開發(fā)布）

丹鳳縣支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化金融支持小微企業(yè)發(fā)展的決策，建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，從供需兩端發(fā)力，統(tǒng)籌解決小微企業(yè)融資難和銀行放貸難的問題，打通金融惠企利民“最后一公里”。根據(jù)金融監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制的通知》文件和省、市工作要求，制定本方案。

一、工作機(jī)制

1.建立縣級工作機(jī)制。丹鳳縣支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制由縣委常委、常務(wù)副縣長擔(dān)任召集人，縣發(fā)改局、縣金監(jiān)支局牽頭，丹鳳高新區(qū)、縣科貿(mào)局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市監(jiān)局、縣稅務(wù)局、縣審批局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣金融辦、縣工商聯(lián)等13家縣直部門、12個(gè)鎮(zhèn)（辦）和縣域內(nèi)6家銀行機(jī)構(gòu)參與。辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，縣金監(jiān)支局派員參加。

2.設(shè)立工作專班。成立丹鳳縣支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制專班，專班辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，由縣直相關(guān)部門、各鎮(zhèn)（辦）、各銀行機(jī)構(gòu)派員參加，階段性抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干集中辦公，縣工作專班負(fù)責(zé)具體推動(dòng)小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制的落實(shí)。各銀行機(jī)構(gòu)要建立各自工作專班，由機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)全行資源，協(xié)調(diào)解決存在困難和問題，有效滿足小微企業(yè)合理融資需求。

3.明確工作職責(zé)。縣工作專班負(fù)責(zé)組織縣直相關(guān)部門和12個(gè)鎮(zhèn)（辦）、各銀行機(jī)構(gòu)對各行業(yè)領(lǐng)域、轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等經(jīng)營主體，開展“千企萬戶大走訪”活動(dòng)，結(jié)合現(xiàn)有融資對接機(jī)制，開展企業(yè)融資需求摸排工作，按照5項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)初篩形成“申報(bào)清單”；縣工作專班對摸排形成的“申報(bào)清單”進(jìn)行審核，經(jīng)行業(yè)主管部門確認(rèn)，召集人簽字確認(rèn)后，形成“推薦清單”，分批次推送給轄區(qū)內(nèi)的銀行機(jī)構(gòu)；各銀行機(jī)構(gòu)按照行業(yè)要求，對“推薦清單”內(nèi)的貸款需求應(yīng)貸盡貸，確保資金精準(zhǔn)投放。

二、主要任務(wù)

1.全面摸排，形成“申報(bào)清單”。扎實(shí)開展“千企萬戶大走訪”活動(dòng)，在11月底之前完成摸排工作。由縣稅務(wù)局、縣審批局、縣市監(jiān)局、縣統(tǒng)計(jì)局等部門負(fù)責(zé)提供走訪目標(biāo)企業(yè)清單，丹鳳高新區(qū)、縣工商聯(lián)、縣科貿(mào)局、縣住建局、縣發(fā)改局和各銀行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)小微企業(yè)摸排工作；縣市監(jiān)局、各鎮(zhèn)（辦）負(fù)責(zé)個(gè)體工商戶摸排工作；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)（辦）負(fù)責(zé)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等經(jīng)營主體摸排工作，全面掌握企業(yè)經(jīng)營情況和融資需求，并按照“合規(guī)持續(xù)經(jīng)營、固定經(jīng)營場所、真實(shí)融資需求、信用狀況良好、貸款用途依法合規(guī)”5項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)初篩形成“申報(bào)清單”；縣直相關(guān)部門、各鎮(zhèn)（辦）和縣金監(jiān)支局每周三18時(shí)前將行業(yè)主管部門、鎮(zhèn)（辦）主要負(fù)責(zé)人簽字的“申報(bào)清單”報(bào)送至縣工作專班辦公室。

2.認(rèn)真審核，形成“推薦清單”。縣工作專班對“申報(bào)清單”進(jìn)行收集整理、審核，組織相關(guān)部門按職責(zé)對照5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)申報(bào)材料和相關(guān)信息的真實(shí)性進(jìn)行核驗(yàn)，經(jīng)行業(yè)主管部門確認(rèn)，報(bào)送召集人簽字確認(rèn)后，形成“推薦清單”?？h工作專班辦公室結(jié)合企業(yè)意愿和銀行特色分批次將“推薦清單”推送銀行機(jī)構(gòu)，并于每周四12時(shí)前將本縣上一周“推薦清單”和銀行機(jī)構(gòu)授信貸款情況報(bào)送市級工作機(jī)制辦公室，不符合條件的企業(yè)不予推薦，嚴(yán)禁新增政府隱性債務(wù)。

3.加快辦理，確?！皯?yīng)貸盡貸”。各銀行機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)企業(yè)如實(shí)填寫申報(bào)材料，按照市場化法制化原則作出信貸決策，在收到企業(yè)申請材料30日內(nèi)銀行自主作出是否授信的決定。縣金監(jiān)支局每周三18時(shí)前將縣域內(nèi)各銀行機(jī)構(gòu)授信企業(yè)情況匯總報(bào)送縣工作專班辦公室。各銀行機(jī)構(gòu)如不能授信，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)向縣工作專班逐個(gè)反饋具體原因及問題解決建議，并由縣工作專班指導(dǎo)相關(guān)部門、鎮(zhèn)（辦）對小微企業(yè)跟進(jìn)輔導(dǎo)。各銀行機(jī)構(gòu)要建立線上、線下審批“綠色通道”，優(yōu)化辦貸流程，簡化審批材料，提高審貸辦貸效率。對“申報(bào)清單”和“推薦清單”以外符合授信條件的小微企業(yè)，銀行機(jī)構(gòu)也要積極予以支持。

4.主動(dòng)作為，助企“紓困解難”。縣工作專班要發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制和協(xié)同聯(lián)動(dòng)作用，對于銀行機(jī)構(gòu)在對接過程中反映的企業(yè)存在問題，以及走訪摸排中企業(yè)反映的困難，縣工作專班及時(shí)收集整理，轉(zhuǎn)相關(guān)縣級職能部門協(xié)調(diào)解決。對銀行機(jī)構(gòu)初審后需補(bǔ)充要素、行政許可等前置手續(xù)的企業(yè)，縣工作專班協(xié)調(diào)相關(guān)部門開辟綠色通道，提高辦理效率，推動(dòng)盡快完成各項(xiàng)手續(xù)辦理。對于摸排中企業(yè)反映的其他困難和問題，屬于地方事權(quán)的，可視情況一并協(xié)調(diào)解決。對于不屬于本級事權(quán)的，由縣工作專班統(tǒng)一協(xié)調(diào)上報(bào)上級部門解決。

三、夯實(shí)責(zé)任

1.工作專班要加強(qiáng)資質(zhì)審核。常態(tài)化開展“千企萬戶大走訪”活動(dòng)，聽取回應(yīng)企業(yè)訴求，幫助經(jīng)營主體解決實(shí)際困難，每周召開1次聯(lián)席會(huì)議，從嚴(yán)把關(guān)企業(yè)申報(bào)材料，對符合條件的企業(yè)要做到“應(yīng)貸盡貸”,不得幫助企業(yè)虛假申報(bào)騙取貸款。同時(shí)協(xié)調(diào)職能部門按職責(zé)提供企業(yè)注冊資本、經(jīng)營狀況、逃廢債、項(xiàng)目審批信息、產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策、抵質(zhì)押、涉法涉訴等情況。縣金監(jiān)支局要指導(dǎo)各銀行機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確了解企業(yè)融資需求等情況。

2.銀行機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。各銀行機(jī)構(gòu)要選派業(yè)務(wù)骨干深入一線、深入企業(yè)，全面客觀了解企業(yè)情況，指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備申貸材料，幫助企業(yè)選擇適配的金融產(chǎn)品。加強(qiáng)貸前調(diào)查、貸中審查和貸后管理，對貸款質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效監(jiān)控。強(qiáng)化金融科技手段運(yùn)用，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于普惠信貸盡職免責(zé)工作的通知》(金規(guī)〔2024〕11號(hào))要求，進(jìn)一步細(xì)化完善本行盡職免責(zé)制度，對于無確切證據(jù)證明失職或履職不到位的信貸人員，應(yīng)相應(yīng)免除責(zé)任。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放信用貸款，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化貸款服務(wù)模式，加大續(xù)貸支持力度。

3.企業(yè)要確保材料真實(shí)完整。企業(yè)必須如實(shí)提供申報(bào)材料，客觀反映經(jīng)營情況，合理提出融資需求，明確貸款用途，確保貸款資金用于自身生產(chǎn)經(jīng)營。對提供虛假材料騙取貸款、不按用途使用貸款的，銀行機(jī)構(gòu)要及時(shí)反饋，縣工作專班辦公室要將其從“推薦清單”移出并列入“黑名單”。

四、強(qiáng)化保障

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)（辦），各銀行機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制的重要性，從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要性和緊迫性，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，各負(fù)其責(zé)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，有力有序有效推動(dòng)小微企業(yè)融資對接落地，高質(zhì)量完成工作機(jī)制各項(xiàng)任務(wù)。縣工作專班辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面工作，強(qiáng)化與成員單位溝通對接，全面掌握“推薦清單”及清單內(nèi)企業(yè)的貸款情況，及時(shí)匯總通報(bào)相關(guān)部門、鎮(zhèn)（辦）、各銀行機(jī)構(gòu)“推薦清單”企業(yè)數(shù)量和銀行機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款發(fā)放進(jìn)展情況。

二是加大政策支持。用好支農(nóng)支小再貸款和再貼現(xiàn)等政策工具，建立完善小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制。充分發(fā)揮“秦信融”(https://qxr.shaanxi.cn/)政府公益性融資信用服務(wù)平臺(tái)作用，引導(dǎo)前期未對接成功的企業(yè)通過平臺(tái)與銀行機(jī)構(gòu)對接。鼓勵(lì)銀行、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)依托平臺(tái)建立銀、政、擔(dān)多方合作機(jī)制，開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)融資產(chǎn)品，推動(dòng)金融服務(wù)提質(zhì)增效。

三是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。積極開展線上線下宣傳活動(dòng)，一方面利用各行業(yè)集中宣傳時(shí)機(jī)穿插進(jìn)行政策宣傳，在中心廣場等人流量大的地方設(shè)置宣傳欄進(jìn)行線下宣傳，另一方面利用新聞媒體、微信公眾號(hào)、抖音、微博等多種方式廣泛開展線上政策宣講，推動(dòng)各類市場主體對優(yōu)惠政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。（聯(lián)系人: 陳兵，聯(lián)系電話:3326295郵箱：397026879@qq.com）

附件：1.丹鳳縣支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制專班成員名單

2.申報(bào)清單

3.推薦清單

附件1

丹鳳縣支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制

專班成員名單

為切實(shí)解決小微企業(yè)融資難和銀行放貸難問題，經(jīng)縣政府研究，決定成立丹鳳縣支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制專班（以下簡稱工作專班），工作專班組成人員及工作職責(zé)如下。

組    長：李  強(qiáng)   縣委常委、常務(wù)副縣長

副 組 長：尹振濤   縣委常委、副縣長    

董立銘   丹鳳高新區(qū)管委會(huì)主任

成    員：張  兵   縣政府辦主任

李宏濤   縣發(fā)改局局長

   縣金融服務(wù)中心主任

劉  哲   縣金融監(jiān)管支局局長

付學(xué)華   縣科貿(mào)局局長              

楊  龍   縣財(cái)政局局長

葉朝軍   縣住建局局長

張建成   縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

閆繼明   縣市監(jiān)局局長

馮衛(wèi)民   縣統(tǒng)計(jì)局局長

孫  斌   縣審批局局長

趙  峰   縣稅務(wù)局局長

童  俠   縣工商聯(lián)主席 

張  鋒   縣發(fā)改局副局長

尤虎存   縣農(nóng)行行長

秦  鵬   縣農(nóng)發(fā)行行長

張  濤   縣工行行長

馮  濤   縣郵儲(chǔ)銀行行長

菊建社   縣農(nóng)商行行長

王  瑋   長安銀行行長

張安良   龍駒寨街道辦主任

張  沖   棣花鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

劉俊輝   商鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

劉江華   庾嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

王  斐   蔡川鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

李學(xué)成   巒莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

樊  輝   鐵峪鋪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

李昱澎   武關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

李星儒   寺坪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

王  飛   竹林關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

楊  剛   土門鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

劉一劍   花瓶子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

工作專班辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，辦公室主任由縣發(fā)改局局長李宏濤兼任，階段性抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干集中辦公。

主要職責(zé)是保障工作機(jī)制日常運(yùn)轉(zhuǎn)，組織協(xié)調(diào)各方面工作，與成員單位進(jìn)行溝通對接，對清單內(nèi)的小微企業(yè)進(jìn)行審核，匯總?cè)谫Y對接成效等數(shù)據(jù)，收集上報(bào)反映工作中的問題困難，開展政策宣傳解讀等工作。

附件2

申報(bào)清單

（1-33列由工作專班、銀行機(jī)構(gòu)指導(dǎo)企業(yè)填寫；34-35列由工作專班、縣金監(jiān)支局填寫）

附件3

推薦清單

（1-6列由工作專班填寫；7-17列由縣金監(jiān)支局填寫）