丹政辦發(fā)〔2024〕36號(hào)
丹鳳縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《丹鳳縣支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制方案》的通知
各鎮(zhèn)人民政府,龍駒寨街道辦事處,縣直有關(guān)工作部門,中省市駐丹單位:
《丹鳳縣支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制方案》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好落實(shí)。
丹鳳縣人民政府辦公室
2024年11月22日
(此件公開發(fā)布)
丹鳳縣支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化金融支持小微企業(yè)發(fā)展的決策,建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制,從供需兩端發(fā)力,統(tǒng)籌解決小微企業(yè)融資難和銀行放貸難的問題,打通金融惠企利民“最后一公里”。根據(jù)金融監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制的通知》文件和省、市工作要求,制定本方案。
一、工作機(jī)制
1.建立縣級工作機(jī)制。丹鳳縣支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制由縣委常委、常務(wù)副縣長擔(dān)任召集人,縣發(fā)改局、縣金監(jiān)支局牽頭,丹鳳高新區(qū)、縣科貿(mào)局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市監(jiān)局、縣稅務(wù)局、縣審批局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣金融辦、縣工商聯(lián)等13家縣直部門、12個(gè)鎮(zhèn)(辦)和縣域內(nèi)6家銀行機(jī)構(gòu)參與。辦公室設(shè)在縣發(fā)改局,縣金監(jiān)支局派員參加。
2.設(shè)立工作專班。成立丹鳳縣支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制專班,專班辦公室設(shè)在縣發(fā)改局,由縣直相關(guān)部門、各鎮(zhèn)(辦)、各銀行機(jī)構(gòu)派員參加,階段性抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干集中辦公,縣工作專班負(fù)責(zé)具體推動(dòng)小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制的落實(shí)。各銀行機(jī)構(gòu)要建立各自工作專班,由機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長,負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)全行資源,協(xié)調(diào)解決存在困難和問題,有效滿足小微企業(yè)合理融資需求。
3.明確工作職責(zé)。縣工作專班負(fù)責(zé)組織縣直相關(guān)部門和12個(gè)鎮(zhèn)(辦)、各銀行機(jī)構(gòu)對各行業(yè)領(lǐng)域、轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等經(jīng)營主體,開展“千企萬戶大走訪”活動(dòng),結(jié)合現(xiàn)有融資對接機(jī)制,開展企業(yè)融資需求摸排工作,按照5項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)初篩形成“申報(bào)清單”;縣工作專班對摸排形成的“申報(bào)清單”進(jìn)行審核,經(jīng)行業(yè)主管部門確認(rèn),召集人簽字確認(rèn)后,形成“推薦清單”,分批次推送給轄區(qū)內(nèi)的銀行機(jī)構(gòu);各銀行機(jī)構(gòu)按照行業(yè)要求,對“推薦清單”內(nèi)的貸款需求應(yīng)貸盡貸,確保資金精準(zhǔn)投放。
二、主要任務(wù)
1.全面摸排,形成“申報(bào)清單”。扎實(shí)開展“千企萬戶大走訪”活動(dòng),在11月底之前完成摸排工作。由縣稅務(wù)局、縣審批局、縣市監(jiān)局、縣統(tǒng)計(jì)局等部門負(fù)責(zé)提供走訪目標(biāo)企業(yè)清單,丹鳳高新區(qū)、縣工商聯(lián)、縣科貿(mào)局、縣住建局、縣發(fā)改局和各銀行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)小微企業(yè)摸排工作;縣市監(jiān)局、各鎮(zhèn)(辦)負(fù)責(zé)個(gè)體工商戶摸排工作;縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)(辦)負(fù)責(zé)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等經(jīng)營主體摸排工作,全面掌握企業(yè)經(jīng)營情況和融資需求,并按照“合規(guī)持續(xù)經(jīng)營、固定經(jīng)營場所、真實(shí)融資需求、信用狀況良好、貸款用途依法合規(guī)”5項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)初篩形成“申報(bào)清單”;縣直相關(guān)部門、各鎮(zhèn)(辦)和縣金監(jiān)支局每周三18時(shí)前將行業(yè)主管部門、鎮(zhèn)(辦)主要負(fù)責(zé)人簽字的“申報(bào)清單”報(bào)送至縣工作專班辦公室。
2.認(rèn)真審核,形成“推薦清單”。縣工作專班對“申報(bào)清單”進(jìn)行收集整理、審核,組織相關(guān)部門按職責(zé)對照5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),對企業(yè)申報(bào)材料和相關(guān)信息的真實(shí)性進(jìn)行核驗(yàn),經(jīng)行業(yè)主管部門確認(rèn),報(bào)送召集人簽字確認(rèn)后,形成“推薦清單”??h工作專班辦公室結(jié)合企業(yè)意愿和銀行特色分批次將“推薦清單”推送銀行機(jī)構(gòu),并于每周四12時(shí)前將本縣上一周“推薦清單”和銀行機(jī)構(gòu)授信貸款情況報(bào)送市級工作機(jī)制辦公室,不符合條件的企業(yè)不予推薦,嚴(yán)禁新增政府隱性債務(wù)。
3.加快辦理,確?!皯?yīng)貸盡貸”。各銀行機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)企業(yè)如實(shí)填寫申報(bào)材料,按照市場化法制化原則作出信貸決策,在收到企業(yè)申請材料30日內(nèi)銀行自主作出是否授信的決定。縣金監(jiān)支局每周三18時(shí)前將縣域內(nèi)各銀行機(jī)構(gòu)授信企業(yè)情況匯總報(bào)送縣工作專班辦公室。各銀行機(jī)構(gòu)如不能授信,應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)向縣工作專班逐個(gè)反饋具體原因及問題解決建議,并由縣工作專班指導(dǎo)相關(guān)部門、鎮(zhèn)(辦)對小微企業(yè)跟進(jìn)輔導(dǎo)。各銀行機(jī)構(gòu)要建立線上、線下審批“綠色通道”,優(yōu)化辦貸流程,簡化審批材料,提高審貸辦貸效率。對“申報(bào)清單”和“推薦清單”以外符合授信條件的小微企業(yè),銀行機(jī)構(gòu)也要積極予以支持。
4.主動(dòng)作為,助企“紓困解難”。縣工作專班要發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制和協(xié)同聯(lián)動(dòng)作用,對于銀行機(jī)構(gòu)在對接過程中反映的企業(yè)存在問題,以及走訪摸排中企業(yè)反映的困難,縣工作專班及時(shí)收集整理,轉(zhuǎn)相關(guān)縣級職能部門協(xié)調(diào)解決。對銀行機(jī)構(gòu)初審后需補(bǔ)充要素、行政許可等前置手續(xù)的企業(yè),縣工作專班協(xié)調(diào)相關(guān)部門開辟綠色通道,提高辦理效率,推動(dòng)盡快完成各項(xiàng)手續(xù)辦理。對于摸排中企業(yè)反映的其他困難和問題,屬于地方事權(quán)的,可視情況一并協(xié)調(diào)解決。對于不屬于本級事權(quán)的,由縣工作專班統(tǒng)一協(xié)調(diào)上報(bào)上級部門解決。
三、夯實(shí)責(zé)任
1.工作專班要加強(qiáng)資質(zhì)審核。常態(tài)化開展“千企萬戶大走訪”活動(dòng),聽取回應(yīng)企業(yè)訴求,幫助經(jīng)營主體解決實(shí)際困難,每周召開1次聯(lián)席會(huì)議,從嚴(yán)把關(guān)企業(yè)申報(bào)材料,對符合條件的企業(yè)要做到“應(yīng)貸盡貸”,不得幫助企業(yè)虛假申報(bào)騙取貸款。同時(shí)協(xié)調(diào)職能部門按職責(zé)提供企業(yè)注冊資本、經(jīng)營狀況、逃廢債、項(xiàng)目審批信息、產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策、抵質(zhì)押、涉法涉訴等情況。縣金監(jiān)支局要指導(dǎo)各銀行機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確了解企業(yè)融資需求等情況。
2.銀行機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。各銀行機(jī)構(gòu)要選派業(yè)務(wù)骨干深入一線、深入企業(yè),全面客觀了解企業(yè)情況,指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備申貸材料,幫助企業(yè)選擇適配的金融產(chǎn)品。加強(qiáng)貸前調(diào)查、貸中審查和貸后管理,對貸款質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效監(jiān)控。強(qiáng)化金融科技手段運(yùn)用,嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于普惠信貸盡職免責(zé)工作的通知》(金規(guī)〔2024〕11號(hào))要求,進(jìn)一步細(xì)化完善本行盡職免責(zé)制度,對于無確切證據(jù)證明失職或履職不到位的信貸人員,應(yīng)相應(yīng)免除責(zé)任。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放信用貸款,創(chuàng)新金融產(chǎn)品,優(yōu)化貸款服務(wù)模式,加大續(xù)貸支持力度。
3.企業(yè)要確保材料真實(shí)完整。企業(yè)必須如實(shí)提供申報(bào)材料,客觀反映經(jīng)營情況,合理提出融資需求,明確貸款用途,確保貸款資金用于自身生產(chǎn)經(jīng)營。對提供虛假材料騙取貸款、不按用途使用貸款的,銀行機(jī)構(gòu)要及時(shí)反饋,縣工作專班辦公室要將其從“推薦清單”移出并列入“黑名單”。
四、強(qiáng)化保障
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)(辦),各銀行機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制的重要性,從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要性和緊迫性,增強(qiáng)使命感和責(zé)任感,各負(fù)其責(zé),高效運(yùn)轉(zhuǎn),有力有序有效推動(dòng)小微企業(yè)融資對接落地,高質(zhì)量完成工作機(jī)制各項(xiàng)任務(wù)。縣工作專班辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面工作,強(qiáng)化與成員單位溝通對接,全面掌握“推薦清單”及清單內(nèi)企業(yè)的貸款情況,及時(shí)匯總通報(bào)相關(guān)部門、鎮(zhèn)(辦)、各銀行機(jī)構(gòu)“推薦清單”企業(yè)數(shù)量和銀行機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款發(fā)放進(jìn)展情況。
二是加大政策支持。用好支農(nóng)支小再貸款和再貼現(xiàn)等政策工具,建立完善小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制。充分發(fā)揮“秦信融”(https://qxr.shaanxi.cn/)政府公益性融資信用服務(wù)平臺(tái)作用,引導(dǎo)前期未對接成功的企業(yè)通過平臺(tái)與銀行機(jī)構(gòu)對接。鼓勵(lì)銀行、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)依托平臺(tái)建立銀、政、擔(dān)多方合作機(jī)制,開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)融資產(chǎn)品,推動(dòng)金融服務(wù)提質(zhì)增效。
三是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。積極開展線上線下宣傳活動(dòng),一方面利用各行業(yè)集中宣傳時(shí)機(jī)穿插進(jìn)行政策宣傳,在中心廣場等人流量大的地方設(shè)置宣傳欄進(jìn)行線下宣傳,另一方面利用新聞媒體、微信公眾號(hào)、抖音、微博等多種方式廣泛開展線上政策宣講,推動(dòng)各類市場主體對優(yōu)惠政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。(聯(lián)系人: 陳兵,聯(lián)系電話:3326295郵箱:397026879@qq.com)
附件:1.丹鳳縣支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制專班成員名單
2.申報(bào)清單
3.推薦清單
附件1
丹鳳縣支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制
專班成員名單
為切實(shí)解決小微企業(yè)融資難和銀行放貸難問題,經(jīng)縣政府研究,決定成立丹鳳縣支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制專班(以下簡稱工作專班),工作專班組成人員及工作職責(zé)如下。
組 長:李 強(qiáng) 縣委常委、常務(wù)副縣長
副 組 長:尹振濤 縣委常委、副縣長
董立銘 丹鳳高新區(qū)管委會(huì)主任
成 員:張 兵 縣政府辦主任
李宏濤 縣發(fā)改局局長
縣金融服務(wù)中心主任
劉 哲 縣金融監(jiān)管支局局長
付學(xué)華 縣科貿(mào)局局長
楊 龍 縣財(cái)政局局長
葉朝軍 縣住建局局長
張建成 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
閆繼明 縣市監(jiān)局局長
馮衛(wèi)民 縣統(tǒng)計(jì)局局長
孫 斌 縣審批局局長
趙 峰 縣稅務(wù)局局長
童 俠 縣工商聯(lián)主席
張 鋒 縣發(fā)改局副局長
尤虎存 縣農(nóng)行行長
秦 鵬 縣農(nóng)發(fā)行行長
張 濤 縣工行行長
馮 濤 縣郵儲(chǔ)銀行行長
菊建社 縣農(nóng)商行行長
王 瑋 長安銀行行長
張安良 龍駒寨街道辦主任
張 沖 棣花鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
劉俊輝 商鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
劉江華 庾嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
王 斐 蔡川鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
李學(xué)成 巒莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
樊 輝 鐵峪鋪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
李昱澎 武關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
李星儒 寺坪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
王 飛 竹林關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
楊 剛 土門鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
劉一劍 花瓶子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
工作專班辦公室設(shè)在縣發(fā)改局,辦公室主任由縣發(fā)改局局長李宏濤兼任,階段性抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干集中辦公。
主要職責(zé)是保障工作機(jī)制日常運(yùn)轉(zhuǎn),組織協(xié)調(diào)各方面工作,與成員單位進(jìn)行溝通對接,對清單內(nèi)的小微企業(yè)進(jìn)行審核,匯總?cè)谫Y對接成效等數(shù)據(jù),收集上報(bào)反映工作中的問題困難,開展政策宣傳解讀等工作。
附件2
申報(bào)清單
(1-33列由工作專班、銀行機(jī)構(gòu)指導(dǎo)企業(yè)填寫;34-35列由工作專班、縣金監(jiān)支局填寫)
縣區(qū)工作專班辦公室負(fù)責(zé)人(簽字): 填報(bào)日期: 單位:萬元、戶 |
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城市 |
區(qū)縣 |
企業(yè)名稱 |
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼 |
實(shí)際經(jīng)營地址 |
行業(yè) |
經(jīng)營主體 |
企業(yè)類型 |
股權(quán)情況 |
營業(yè)收入 |
資產(chǎn)總額 |
從業(yè)人員 |
納稅總額 |
聯(lián)系人 |
聯(lián)系電話 |
5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn) |
融資 |
貸款 |
意向 銀行 (1-3)家 |
推薦 情況 |
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20 22 |
20 23 |
20 24 |
20 22 |
20 23 |
20 24 |
20 22 |
20 23 |
20 24 |
20 22 |
20 23 |
20 24 |
是否合規(guī) |
是否 |
是否有真實(shí)融資需求 |
是否信用 |
貸款用途 |
是否納入推薦清單 |
未推薦原因 |
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填表說明: |
附件3
推薦清單
(1-6列由工作專班填寫;7-17列由縣金監(jiān)支局填寫)
縣區(qū)工作專班辦公室負(fù)責(zé)人(簽字): |
填報(bào)日期: |
單位:萬元、戶 |
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城市 |
區(qū)縣 |
走訪情況 |
推薦明細(xì) |
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合計(jì)走訪主體數(shù)量 |
其中: |
企業(yè)名稱 |
企業(yè)分類 |
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼 |
融資需求 |
貸款 |
主辦銀行 |
獲取貸款情況 |
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小微 企業(yè) |
個(gè)體工商戶 |
其他經(jīng)營主體 |
授信金額 |
貸款金額 |
貸款利率 |
貸款條件 |
貸款期限 |
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填表說明: |
丹鳳縣人民政府辦公室 2024年11月22日印發(fā)